ลำดับสถานการณ์การแปรรูปกิจการไฟฟ้า
๒๕๓๕ - รัฐบาลส่งเสริมให้เอกชนมีบทบาทในการผลิตไฟฟ้า โดยเห็นชอบระเบียบการรับซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก (เอสพีพี) และรายใหญ่ (ไอพีพี) ๕ มีนาคม ๒๕๓๙ - มีการศึกษาแนวทางการปรับโครงสร้างและแปรรูปกิจการไฟฟ้า และมีการเสนอให้แยกกิจการไฟฟ้าออกเป็นหลายๆ ส่วน แล้วจึงแปรรูปเข้าตลาดหลักทรัพย์ ๑ กันยายน ๒๕๔๑ และ ๑๙ ตุลาคม ๒๕๔๒ - มีการเสนอให้จัดตั้งองค์กรกำกับดูแลอิสระ สาขาพลังงาน ๒๕๔๒ - พ.ร.บ. ทุนรัฐวิสาหกิจ (หนึ่งในกฎหมาย ๑๑ ฉบับ) เกิดขึ้นตามเงื่อนไขของเจ้าหนี้ต่างประเทศ คือ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (ไอเอ็มเอฟ) ที่ให้ประเทศไทยในฐานะประเทศลูกหนี้ต้องขายรัฐวิสาหกิจ ๒๕ กรกฎาคม และ ๓ ตุลาคม ๒๕๔๓ - มติครม. อนุมัติเรื่องการปรับโครงสร้างกิจการไฟฟ้าและจัดตั้งตลาดกลางซื้อขายไฟฟ้า (พาวเวอร์พูล) รวมทั้งให้มีการจัดตั้งองค์กรกำกับดูแลอิสระ สาขาพลังงาน ๑๗ กรกฎาคม ๒๕๔๖ - นายสิทธิพร รัตโนภาส ผู้ว่าการการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) เปิดเผยว่า ได้จ้างบริษัทที่ปรึกษาทางการเงินเพื่อดำเนินการแปรรูป กฟผ. ให้เป็นบริษัทจำกัดภายในสิ้นปี ๒๕๔๖ และเข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ภายในเดือนมีนาคม ๒๕๔๗ โดย กฟผ. จะขายหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ของมูลค่าสินทรัพย์ที่มีอยู่ คือประมาณ ๖ หมื่นล้านบาท และคาดว่าจะกลายเป็นบริษัทจดทะเบียนที่ใหญ่ที่สุดในตลาด เพราะมีมูลค่าหุ้นสูงถึง ๒ แสนล้านบาท โดยรัฐบาลจะยังถือหุ้นใน กฟผ. ๕๑ เปอร์เซ็นต์ และกล่าวว่าจะมีการโรดโชว์หุ้นเพื่อขายให้นักลงทุนในต่างประเทศด้วย สิงหาคม ๒๕๔๖ - ผู้ว่า กฟผ. ให้สัมภาษณ์ว่า จากนี้ไปจนถึงปี ๒๕๔๙ กฟผ. จะไม่ขึ้นราคาค่าไฟฟ้า และจะลดราคาให้ด้วย ๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๔๖ - ผู้ว่า กฟผ. เปิดเผยว่า ถึงตอนนี้ไม่มั่นใจแล้วว่า ราคาค่าไฟฟ้าหลังจากที่ กฟผ. แปรรูปเป็นบริษัทเอกชนจะถูกลง หรือไม่แพงขึ้นตามที่เคยพูดได้ เพราะทุกอย่างขึ้นอยู่กับคณะกรรมการกำกับดูแลกิจการไฟฟ้าที่กระทรวงพลังงานจะตั้งขึ้นว่าจะกำหนดกติกา โครงสร้างราคาค่าไฟฟ้า และกติกาการเปิดให้เอกชนประกวดราคาผลิตไฟฟ้าแข่งกับ กฟผ.ให้เป็นรูปแบบใด หากไม่มีความชัดเจนและไม่เป็นธรรม จะมีผลต่อราคาค่าไฟฟ้าที่ประชาชนต้องจ่ายและยังมีผลต่อการกระจายหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ของ กฟผ. เพราะหากไม่สามารถตอบคำถามนักลงทุนได้ ก็จะทำให้มูลค่าหุ้นของ กฟผ. ตกต่ำ ๙ กันยายน ๒๕๔๖ - ครม. มีมติเห็นชอบตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ ให้ยกเลิกมติ ครม. เมื่อวันที่ ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๔๓ และ ๓ ตุลาคม ๒๕๔๓ เรื่องการปรับโครงสร้างกิจการไฟฟ้าและจัดตั้งตลาดกลางซื้อขายไฟฟ้า (พาวเวอร์พูล) โดยกระทรวงพลังงานจะนำเสนอโครงสร้างกิจการไฟฟ้าที่เหมาะสมต่อไป และเห็นชอบในหลักการให้ กฟผ. แปลงสภาพเป็นบริษัททั้งองค์กร โดยใช้พระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๔๒ ๙ ธันวาคม ๒๕๔๖ - ครม. ให้ความเห็นชอบโครงสร้างกิจการไฟฟ้ารูปแบบผู้ซื้อไฟฟ้ารายเดียว (Enhanced Single Buyer) รวมถึงการใช้ผลตอบแทนการลงทุน ๙ เปอร์เซ็นต์ ตามที่บริษัทที่ปรึกษา ชื่อ บอสตัน คอนซัลติ้ง กรุ๊พ (ประเทศไทย) ทำการศึกษา มกราคม ๒๕๔๗ - กฟผ. ทำการวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กร และพบว่าหากรัฐบาลไม่ขึ้นค่าไฟฟ้า ผลตอบแทนการลงทุนของ กฟผ. ในปี ๒๕๔๗ - ๒๕๕๑ จะอยู่ในระดับต่ำ ซึ่งไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนในตลาดหุ้นได้ มกราคม ๒๕๔๗ - กฟผ. เปิดรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในการแปลงสภาพเป็นบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) โดยเวียนไปตามภาคต่างๆ (๖ ม.ค.- กรุงเทพฯ, ๑๑ ม.ค.- ลำปาง, ๑๘ ม.ค.- กระบี่, ๒๕ ม.ค.- กรุงเทพฯ, ๑ ก.พ.- ขอนแก่น) ๒๓ มกราคม ๒๕๔๗ - สหพันธ์องค์กรผู้บริโภค และองค์กรพันธมิตรอีก ๑๒ องค์กร ส่งหนังสือถึงประธานคณะกรรมการการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน โดยชี้แจงว่า การแปรสภาพดังกล่าวมีความขัดแย้งกับแนวนโยบายของรัฐบาล เนื่องจาก (๑) บริษัท กฟผ. มหาชน ในอนาคต จะยังได้รับสิทธิพิเศษต่างๆ ที่เหนือผู้ประกอบการรายอื่น และจะเป็นผู้ผูกขาดธุรกิจไฟฟ้ารายเดียว (๒) มีการโอนสิทธิที่ควรเป็นของรัฐให้เป็นของบริษัท กฟผ. (๓) ไม่มีการแยกบทบาทที่ชัดเจนระหว่างผู้ประกอบการและผู้กำหนดกฎเกณฑ์ ทำให้อาจมีการใช้อำนาจในทางมิชอบได้ ๑๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๗ - รัฐบาลประกาศขึ้นค่าเอฟที ๑๒.๑๖ สตางค์/หน่วย ส่งผลให้ค่าไฟฟ้าเพิ่มขึ้น ๔.๘ เปอร์เซ็นต์ โดยอ้างว่าต้นทุนสูงขึ้น เพราะเปลี่ยนเชื้อเพลิงจากก๊าซไปเป็นน้ำมันเตา ทั้งๆ ที่ก่อนหน้านี้กระทรวงพลังงานออกมาให้นโยบายแล้วว่า จะให้ กฟผ. และ ปตท. รับภาระส่วนนี้ไป โดยต้องไปหาทางลดต้นทุนเอาเอง ๑๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๗ - ครม. ได้อนุมัติการแปรสภาพ กฟผ. ให้เป็นบริษัทมหาชน ภายใต้ชื่อ บริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) โดยให้ดำเนินการจดทะเบียนตั้งบริษัทวันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๔๗ และเข้าซื้อขายหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ภายในวันที่ ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๔๗ ๑๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๗ - กฟผ. และรัฐมนตรีกระทรวงพลังงานออกมาเตือนว่า ค่าเอฟทีในงวดต่อไปจะเพิ่มขึ้นอีก ๕ สตางค์/หน่วย ๒๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๗ - พนักงาน กฟผ. และตัวแทนพนักงานรัฐวิสาหกิจรวมตัวชุมนุมคัดค้านการแปรรูปกิจการไฟฟ้า และรัฐวิสาหกิจ ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๔๗ - สหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ ประมาณ ๒๐๐ คน เดินทางมายังทำเนียบฯ เพื่อยื่นหนังสือถึงนายกรัฐมนตรีเป็นครั้งสุดท้ายในการเรียกร้องให้ยุติการแปรรูป กฟผ. ๑๑ พฤษภาคม ๒๕๔๗ - พนักงานรัฐวิสาหกิจของเครือข่ายปกป้องกิจการไฟฟ้าและประปา ประกอบด้วยการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.), การไฟฟ้านครหลวง (กฟน.), การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.), การประปานครหลวง (กปน.), และการประปาส่วนภูมิภาค (กปภ.) กว่า ๑๐,๐๐๐ คนได้รวมตัวกันที่ลานพระบรมรูปทรงม้าเพื่อเดินเท้าไปถวายฎีกาที่สำนักราชเลขาธิการ ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๔๘ - มติคณะรัฐมนตรี เห็นชอบในการแปรรูปการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยเข้าตลาดหลักทรัพย์ โดยให้จัดตั้งเป็นบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) ได้ภายในเดือนพฤษภาคม เพื่อจดทะเบียนเข้าตลาดหลักทรัพย์ในเดือนพฤศจิกายน ๘ - ๙ พฤศจิกายน ๒๕๔๘ - สหพันธ์องค์กรผู้บริโภค มูลนิธิผู้บริโภค กลุ่มพลังงานทางเลือก และนักเคลื่อนไหวทางสังคม ได้ยื่นฟ้องต่อศาลปกครองสูงสุด ให้ระงับการนำหุ้น กฟผ. เข้าตลาดหลักทรัพย์ ๑๕ พฤศจิกายน ๒๕๔๘ - ศาลปกครองสูงสุดได้มีคำสั่งระงับซื้อขายหุ้นของบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) ไว้ชั่วคราวจนกว่าจะมีคำพิพากษา ๗ ธันวาคม ๒๕๔๘ - ผู้ถูกฟ้องคดีได้ส่งคำให้การมาให้ศาลปกครองสูงสุด เพื่อแก้คำฟ้องของฝ่ายผู้ฟ้องคดี ๒๖ มกราคม ๒๕๔๘ - ประชาชนทั่วไปกว่า ๒,๐๐๐ คน มอบอำนาจให้ทนายขอเข้าเป็นผู้ร่วมฟ้องคดีด้วย ซึ่งปัจจุบันมีผู้ฟ้องคดี กฟผ. รวม ๒,๐๓๖ คน ๓๑ มกราคม ๒๕๔๙ - ผู้ฟ้องคดีนำโดยนางสาวรสนา โตสิตระกูล, นางสาวสารี อ๋องสมหวัง, นางสาวสายรุ้ง ทองปลอน และทนายผู้รับมอบอำนาจฟ้องคดี นายนคร ชมพูชาติ และนายนิติธร ล้ำเหลือ ได้เดินทางมายื่นคำคัดค้านคำให้การของฝ่ายผู้ถูกฟ้อง ต่อศาลปกครองสูงสุด ๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๙ - นายชัยอนันต์ สมุทวณิช ลาออกจากตำแหน่งประธานคณะกรรมการ บริษัท กฟผ. ด้วยความกังวลว่าในอนาคตรัฐบาลภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรี พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร จะดำเนินการอย่างเดียวกับบริษัท ชินวัตร ที่ได้สัมปทานจากรัฐแล้วให้บริษัทต่างชาติ โดยกล่าวว่า “ไม่เห็นด้วยกับการใดๆ อันจะนำไปสู่การเข้ามาครอบงำกิจการสาธารณูปโภคโดยทุนต่างชาติ” (ข้อมูล ณ เดือนกุมภาพันธ์ ๒๕๔๙)
| 
วารสารผู้ไถ่ 
แวดวงต่างประเทศ
ต่อมา เมื่อมติคณะรัฐมนตรีวันที่ ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๔๘ เห็นชอบในการแปรรูปการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย เข้าตลาดหลักทรัพย์ โดยให้จัดตั้งเป็นบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) ได้ภายในเดือนพฤษภาคม เพื่อจดทะเบียนเข้าตลาดหลักทรัพย์ในเดือนพฤศจิกายน กระแสการคัดค้านการแปรรูปฯ จึงปะทุขึ้นมาอีกครั้ง โดยกลุ่ม สร.กฟผ.นำโดย นายศิริชัย ไม้งาม อดีตประธาน สร.กฟผ. พร้อมด้วยพนักงาน กฟผ. กลุ่มหนึ่งซึ่งยังคงยืนหยัดคัดค้านการแปรรูปฯ โดยปฏิเสธผลประโยชน์ที่ผู้บริหาร กฟผ.เสนอให้เช่นพนักงานคนอื่นๆ ซึ่งนั่นก็คือ การได้สิทธิจองซื้อหุ้น กฟผ.ก่อนใคร 
ความพยายามเคลื่อนไหวคัดค้านและยับยั้งการเดินหน้ากระจายหุ้น กฟผ. ของกลุ่มองค์กรภาคประชาชน อย่างที่เรียกได้ว่า พยายามทุกวิถีทาง ไม่ว่าจะเป็นการรณรงค์เผยแพร่ข้อมูลผลกระทบต่อประชาชนหากมีการแปรรูป กฟผ. อย่างรอบด้าน การรวบรวมรายชื่อประชาชนผู้คัดค้านการแปรรูป กฟผ. ส่งถึงนายกรัฐมนตรี การให้ประชาชนร่วมฟ้องศาลปกครอง ตลอดจนการชุมนุมประท้วงโดยสันติของกลุ่มผู้คัดค้าน และที่สำคัญยิ่งคือ การออกมาให้ข้อมูลเชิงลึกของสนธิ ลิ้มทองกุล ผู้ก่อตั้งหนังสือพิมพ์ผู้จัดการและผู้จัดรายการเมืองไทยรายสัปดาห์ พร้อมประกาศตัวคัดค้านการแปรรูปรัฐวิสาหกิจอย่างถึงที่สุด นับได้ว่าเป็นการส่งต่อข้อมูลข่าวสารให้ประชาชนทั่วไปได้รับรู้อย่างกว้างขวางมากขึ้น
ไม่ว่าปลายทางของ กฟผ.จะเป็นเช่นไร อย่างน้อยประวัติศาสตร์หน้าหนึ่งของประเทศไทยจะมีหลักฐานบันทึกไว้ว่า มีความพยายามของคนกลุ่มหนึ่งซึ่งไม่นิ่งดูดายปล่อยให้สาธารณสมบัติของชาติถูกแปรรูปเปลี่ยนมือให้กลุ่มบุคคลใดกลุ่มบุคคลหนึ่งใช้เพื่อกอบโกยผลประโยชน์เข้าตัวโดยไม่คำนึงถึงความเดือดร้อนของคนทั้งประเทศ 
กฎหมายทั้ง ๑๑ ฉบับ ออกมาบังคับใช้สมัยที่รัฐบาล ชวน หลีกภัย บริหารประเทศ ในช่วงเดือนเมษายน - พฤษภาคม ๒๕๔๒ โดยกฎหมายฉบับที่ ๑ และ ๒ ถูกระบุถึง "ปัญหา" ว่า ทำให้ประชาชนคนไทยที่เป็นเจ้าของกิจการที่พลาดพลั้งต้องถูกบีบบังคับให้ล้มละลาย ถูกยึดทรัพย์ขายทอดตลาด สร้างความได้เปรียบให้กับเจ้าหนี้
สำหรับกฎหมายฉบับที่ ๔, ๕ และ ๑๑ ที่แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง เกี่ยวกับคดีมโนสาเร่ การบังคับคดีตามคำพิพากษา และการขาดนัดพิจารณานั้น ถูกระบุว่าเป็นการแก้ไขกฎหมายที่ทำให้การพิจารณาเร็วขึ้น โดยเฉพาะจะทำให้การพิจารณาคดีการล้มละลายเร็วมากยิ่งขึ้น เป็นการซ้ำเติมลูกหนี้ยิ่งขึ้นไปอีกอย่างกฎหมายว่าด้วยการขาดนัด กำหนดว่า หากยื่นฟ้องศาลแล้วคู่ความไม่มาตามนัดให้ศาลพิพากษาได้เลย ถือเป็นการละเมิดสิทธิ์ที่เกินกว่าเหตุ และไม่มีประโยชน์เพราะลูกหนี้ยังสามารถอุทธรณ์ได้
